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关于印发澳门赌场玩法进一步加强失能半失能特困人员照料护理工作实施方案的通知
2019-12-27 11:18:53 来源: 县政府办公室 阅读次数: 作者:
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?各乡镇人民政府,洋峰街道办事处,县政府各有关部门,县直农林场:

经县政府研究同意,现将《澳门赌场玩法关于进一步加强失能半失能特困人员照料护理工作实施方案》印发给你们,请认真组织实施。


澳门赌场【手机网游网址】办公室

                              20191227

 



澳门赌场玩法进一步加强失能半失能特困

人员照料护理工作实施方案

 

为切实解决失能、半失能特困人员长期照护困难,进一步提升养老托底保障服务,根据《民政部发展改革委财政部关于实施特困人员供养服务设施(敬老院)改造提升意见》(民发〔201980)、《关于加快补齐农村养老服务短板十条措施的通知》(赣民发〔20193)等有关规定,根据我县实际,特制定本实施方案。

一、目标任务                

建立完善全县失能、半失能特困人员护理服务工作机制,提升护理工作水平。2019年完成县福利院公建民营,完善护理型床位120个,作为我县提供特困失能、半失能人员集中照护机构,满足我县特困失能人员集中照护需求;2020年完成第二福利院、界埠镇敬老院、儿童福利院公建民营及改造提升,完善护理型床位150个,作为我县第二个提供特困失能、半失能人员集中照护机构,满足全部失能、半失能特困人员护理需求。

二、工作安排

(一)摸清失能半失能特困人员底数。认真开展调查摸底,核实特困人员生活和身体状况,县、乡、村三级协同做好特困人员认定和生活自理能力评估工作,依照申请审核评估审批程序,对符合条件的对象全部纳入特困人员救助供养范围,生活完全或部分不能自理的的特困人员依其意愿全部纳入集中供养,切实做到应救尽救、应养尽养。

(二)落实失能半失能特困人员集中供养政策。把集中供养服务的重点从提高特困人员集中供养率,向提高失能、半失能特困人员集中供养率转变,供养内容的重点从解决基本生活问题转变为解决基本生活问题与提供照料护理并重。城乡特困人员中因年老、疾病、伤残导致失能、半失能,生活不能自理、需要长期照护的人员,优先安排入住县级集中照护机构。

(三)提升机构失能半失能护理服务能力。参照《老年养护院建设标准》(建标 144-2010)和《老年养护院标准设计样图》(民函〔2013373 号)规定标准完善护理服务基础设施、消防设施和配置必要设备,按比例配备必要的医务人员和专业护理人员。采取公建公营、公建民营、政府购买服务等方式为失能半失能特困人员提供照料护理服务。建立健全失能半失能照料护理服务标准和服务流程,加强对供养服务机构的日常监管和定期评估。2019年县福利院采取公建民营、政府购买服务模式,完善护理型床位120个,满足我县特困失能人员集中照护需求;2020年完成第二福利院、界埠镇敬老院、儿童福利院公建民营及改造提升,新增护理型床位150个。

三、保障政策

(一)保障对象。因年老、疾病、伤残导致失能、半失能的澳门赌场玩法户籍城乡特困供养对象,经第三方(澳门赌场玩法人民医院或澳门赌场玩法中医院)认定评估,符合民政部《特困人员认定办法》(民发〔2016178号)规定的部分或完全丧失生活自理能力、需要长期照护的人员。

(二)护理内容。主要包括日常生活照料、病情观察、心理安慰、康复照护、临终关怀等,保障失能特困人员基本的生存安全和生命尊严。

(三)照料方式。采取在公建民营养老机构集中照护或乡(镇)敬老院照护、由近亲属或其他委托照护人协议照料护理等方式。

(四)保障标准。

1.对城乡特困失能、半失能人员基本生活标准统一按城市集中供养标准执行。

2.分别按每人每月不低于1200元和300元标准,落实失能、半失能特困人员照料护理经费。入住公建民营集中照护机构的特困失能、半失能人员照料护理经费,不足部分通过公建民营租金让利、县民政结余资金拨付、市县留成福彩公益金支持等多种方式解决。

()经费来源及拨付方式。

1.经费来源。从上级下拨或本级列支的特困人员救助供养资金、困难群众生活救助资金(打捆资金)、福彩公益金中安排。同时,县本级福彩公益金按床位数给予符合要求和按照标准建设失能护理床位及工作成效显著的公建民营养老院、敬老院适当奖励资助。

2.资金支持。对按照要求和标准建设失能护理床位及工作成效显著的公建民营养老院、敬老院,除争取上级福彩公益金奖励资助外,县本级福彩公益金按床位数给予适当奖励资助。

3.拨付方式。由公建民营养老院、公办公营敬老院照护的,由乡镇(街道)汇总后向县民政局申请拨款,以授权支付或直接支付方式拨付至供养服务机构帐户;由近亲属或委托协议照护人照护的,由乡镇(街道)汇总后向县民政局申请拨款,经审批后以授权支付或直接支付方式拨付至委托协议照护人帐户。

四、申办程序

1.申请。符合条件的特困人员,由其本人或委托村(居)委会(养老院)或者他人,向户籍所在地乡镇人民政府提出书面申请,按规定提交相关材料。乡镇人民政府以及村(居)委会(养老院)对无民事行为能力等无法自主申请的,应主动帮助其申请。

2.审核。乡镇通过入户调查、邻里访问、群众评议、信息核查等方式,对申请人的经济、生活状况以及其他证明材料进行调查核实,提出审核意见,经所在村(社区)公示后,报县民政局审批。

3.评估。根据民政部《特困人员认定办法》(民发〔2016178号)文件要求,县民政局委托第三方机构(县人民医院、县中医院)对申请人的生活自理能力进行评估并确定其应享受的照料护理标准档次。

 

4.审批。对通过认定评估的完全或部分丧失生活自理能力的特困人员,经县民政局审批后建立失能半失能特困人员享受护理台帐。乡镇人民政府、供养服务机构与失能半失能人员(或其代理人),共同签订照料护理服务协议书,乡镇民政所建立享受护理人员供养档案。对不符合条件的,书面告知申请人。

五、工作要求

1.统一思想认识。对失能半失能特困人员实施集中供养护理制度,是党和国家的重要民生工程。失能半失能特困人员纳入集中供养照护,对于维护特困供养人员的正常生活权益、促进养老事业发展具有十分重要的意义。各乡镇要高度重视,统一思想认识,切实加强领导,积极争取多方支持,精心抓好落实。

2.加强工作指导。县民政局要加强对全县范围内建立失能半失能特困人员照料护理工作的指导,督促各项工作落到实处。加大财政投入,从本级福利彩票公益金中安排资金,统筹用于购买护理服务岗位、完善养老院护理服务设施设备。同时,要联合县财政、审计、纪委监委等部门加强对失能半失能特困人员认定程序、护理经费拨付等情况的监督检查。各乡镇要做好失能半失能特困对象的建档工作,定期抽查、核查和统计,做好对象身份和资格认定,确保对象认定准确、无遗漏。供养服务机构要积极主动公开失能半失能特困人员的护理标准和申办程序,确保为符合条件、有服务需求的对象提供照料护理服务。村(居)委会要协助做好散居特困人员的主动发现、认定评估工作,维护散居特困人员的权益。

3.实行绩效考核。县人民政府将生活不能自理特困人员的集中供养率作为民政和养老服务体系工作评估的重要指标,确保失能半失能对象得到及时稳定的生活照料。所有失能半失能特困人员都要安排专人照料护理,并落实照料护理经费,有集中供养意愿的符合条件的特困人员集中供养率达到100%。县民政局每年对失能半失能护理工作进行考核评估,并纳入年终目标考评。

 

附件:1.失能半失能护理日常工作流程

      2.失能护理设施设备配置标准

  

 

附件1

 

失能半失能护理日常工作流程

 

一、完全丧失生活自理能力对象的护理

不能行动,完全依赖他人照顾。日常生活、行为依赖他人护理,患有慢病、褥疮,卧床不起;大小便失禁;老年性痴呆,需要喂水、喂饭、擦身。

1.每日清扫房间一次。

2.定期换选一次被罩、床单、枕巾,必要时及时更新。

3.帮助起床穿衣,睡前脱衣。

4.每隔2小时左右翻身一次,轻拍、按摩受压部位,预防褥疮的发生。

5.保持床上和个人卫生,房间、身上无异味,夏季每日洗澡擦身,冬季每半个月洗澡擦身。尿湿衣被、被褥及时更换,保持干净干燥。

6.帮助洗头、洗脚、口腔护理清洁无异味。

7.定期修剪指甲、洗耳,保持老人仪表端正。

8.定时送饭送水、喂水喂饭。

9.搀扶上厕所,帮助大小便后的护理。

10.根据医嘱帮助给予服药,随时观察病情,需要时随时报告医生。

11.帮助老人到户外活动。

二、部分丧失生活自理能力对象的护理

思维基本正常,行动不便,有时大小便失禁。日常生活、行为依赖扶手、拐杖、轮椅和其他辅助器具;年老体弱,行动、生活不便,并需要护理员送水送饭,需要协助洗澡。

1.每日清扫房间一次。

2.定期换洗被罩、床单、枕巾。

3.帮助搞好床上卫生和个人卫生,保持仪表整洁。

4.协助洗头、洗脚,及洗澡前的准备工作,帮助修剪指甲。

5.整理床铺。

6.定时送饭送水。

7.根据医嘱按时督促服药,随时观察病情变化。

8.适时扶助老人到户外活动。



附件2

 

失能护理设施设备配置标准

 

根据失能人员护理服务的基本需求,参照《老年养护院建设标准》(建标 144-2010)和《老年养护院标准设计样图》(民函〔2013373 号),完善护理服务基础设施、添置必要设备,至少达到下列条件:

1.有相对独立的特护功能房,并符合通风、采光、供暖、降温、隔噪、消防、无障碍等要求,每个特护室设置床位宜控制在 4-6 张。

2.有与特护室毗邻的护理员值班房,能够 24 小时提供护理服务。

3.有开展护理所需的设施设备,包括但不限于下列器材设备:护理床、专用沐浴床(椅)、轮椅、保温餐具、集便器、简易供氧设备、吸痰器、无菌柜、呼叫设备、录音录像设备、消防报警和灭火装置、电脑等。



    相关解读:解读《关于印发澳门赌场玩法进一步加强失能半失能特困人员照料护理工作实施方案的通知》

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